来自总署的支持
新闻出版总署对西藏新闻出版局的支持，不仅在资金、设备等层面进行“输血”，更是把加强人才队伍建设和图书合作出版作为援藏项目的主要内容，确定为形成西藏新闻出版业“造血”机能的基础性工作。在总署组织协调下，由辽宁省新闻出版学校和北京印刷学院安排专项资金，为西藏培养新闻出版大中专学生36人；委托四川新闻出版局专门举办了两期培训班，免费为西藏培训图书、报纸、期刊编辑主任以上业务骨干和印刷厂长、发行经理78人（次），使西藏的新闻出版队伍素质有了明显提高；从1998年至今，总署共向西藏新闻出版局机关、西藏人民出版社、日喀则电视台选派了4名优秀援藏干部，还安排了2名西藏新闻出版管理干部在总署机关挂职锻炼。在图书合作出版方面，由总署确定的18家出版单位与西藏人民出版社合作，七年来，共合作出版了21种图书，取得了良好的社会效益和经济效益。其中《西藏历史文化词典》等十余种合作出版的图书获国家图书奖等奖项。这些图书的出版，为继承和发扬西藏优秀民族文化、加强西藏对外宣传起到良好作用，受到社会各界好评。 存在困难与问题 尽管西藏新闻出版事业的发展取得了很大的进步，但因其地域的特殊性，西藏新闻出版工作也存在着许多困难和问题。 一是新闻出版管理机构“缺位”问题。全区新闻出版管理机构只有自治区新闻出版局（且是副地级建制），其他地（市）都没有设立新闻出版管理机构，始终无法形成内部完整的、上下贯通的新闻出版管理体系，监管职能、执法职责无从到位，造成了管理执法的大片盲区。 二是西藏是以藏族聚居为主、使用藏语言文字、实行民族语言教育、藏传佛教影响较深的自治区。全区270多万人口中藏族占90％，其中80％分布在西藏幅员辽阔的农牧区。因此，藏文出版是西藏新闻出版事业不可或缺的重要组成部分，但是由于藏文图书、报纸、期刊和音像制品出版成本高、市场小、发行量少，无法形成自我造血能力，已处于完全亏损甚至严重萎缩的境地，面临生存危机。而由于出版经费的不足，导致近年来西藏丰富的藏文出版资源难以转化成经济优势。 三是按照全面建设小康社会标准，国民消费出版物每年人均购买图书7册、报纸每千人每天75份、期刊6册。目前西藏正处于历史上社会经济、文化教育发展的最好时期，但每年人均拥有图书不足2.5册（含教材教辅），报纸每千人每天12份，期刊每人只有0.26册，与全国差距很大，如果不加速发展，这一差距还将继续增大。如果这一差距得不到解决，将会对西藏的精神文化建设产生不利影响，最终也将对西藏的经济和社会发展造成不利影响。 四是由于西藏特殊的地理位置和自然条件，造成了出版物发行渠道不畅，基层发行网点建设薄弱。全区73个县还有38个县未建立新华书店，原有的新华书店中由于资金短缺，无发行补贴，基础设施不建全，设备不配套，没有统一出版物物流配送，多数基层新华书店处于瘫痪或半瘫痪状态。全区主要边境口岸、青藏铁路沿线主要城镇和站点、主要兵站、贡嘎机场以及新建的林芝、昌都都没有出版物发行网点，乡镇一级发行网点完全处于空白状态，全区683个乡镇和5931个行政村没有发行网点，这严重制约了发行事业的发展。再加之出版物品种单一，适销不对路，致使县以下农牧区、干部群众和中小学生买书难的问题日益突出，不能满足广大读者尤其是基层广大农牧民多方面、多层次、多样化的精神文化需求。 五是西藏新闻出版行业多数单位办公场所严重陈旧老化，设备简陋并且由于全区新闻出版行业至今未建立计算机网络系统，编辑出版和行政管理工作手段仍在沿用传统办法，使得工作节奏缓慢、工作效率低下，远远不能适应数字化和信息化时代发展的要求。尤其重要的一点，人才匮乏已经成为制约西藏新闻出版业发展的关键问题和“瓶颈”。人才队伍总体质量不高，总量不足，结构不合理；管理干部和业务骨干中，年龄普遍偏大，有的岗位出现青黄不接、长期空缺的现象，这些都不能满足新闻出版事业发展的需要。 新闻出版总署决定于2005年9月13日－14日，在拉萨召开第二次援藏工作会议，同时，总署已成立了由党组书记、署长石宗源为组长和党组成员、副署长柳斌杰为副组长的新闻出版援藏工作领导小组，各省级新闻出版局也成立了相应的机构，为新闻出版援藏工作的组织、落实和协调提供了重要保证，以确保第二次援藏工作会议取得实实在在的成效。 | 
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