据香港大公报报道，中国在未来几年内，将整合现有的五百余家出版社，其中将由二十家成为公益性出版社，享有国家的财政扶持。其余将则全部改为文化体制，进行市场化改革。

　　一位出版业资深人士透露，中国在2003年激活了出版体制改革，当初酝酿除人民出版社一家之外，其余全部改为企业。这与人民出版社负责出版党和国家重要文献的特殊职能有关。

　　但经过几年的实际操作，发现仍有不少出版社需要国家扶持，因此公益性出版社的范围将由一家扩大到二十家。其范围将主要包括民族、盲文以及一些出版重要文献的出版社。它们将享受国家的财政扶持，从事一些公益性服务。值得关注的是，国务院各部委直属的出版社均不在这二十家公益性出版社之列，将全部下海，走向市场。

　　中国国务院今年初颁布了《关于深化文化体制改革的若干意见》，提出既要推动公益性服务的文化事业，也要发展具市场经济效益的文化产业。专家分析指出，中国在过去几十年间，出版社全部是国有的事业性单位，每个部委都有一个出版社，结果造成条块分割、垄断经营、资源浪费，竞争力差。

　　而按照中国入世承诺，图书发行行业在今年完全对外资开放，目前为止已有三十多家境外发行企业进入中国。这意味着，中国的出版发行行业的竞争将空前加剧，改革亟待加速。

　　据了解，新闻出版总署已明确政策，将赋予有条件的出版企业外贸自营权，鼓励出版企业以独资或合资的方式，在境外兴办、合办出版社。